Le secteur des télécommunications de la République démocratique du Congo se dirige vers l'un des rassemblements les plus importants de son histoire. Depuis 27 au 29 avril 2026, le ministère des Postes et Télécommunications accueillera le congrès du pays Assemblée générale inaugurale des postes et télécommunications, sous le haut patronage de Président Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo et la coordination directe de Premier ministre Judith Suminwa Tuluka.
Le forum réunit le chef de l'État, le Premier ministre, les dirigeants du gouvernement et les opérateurs de réseaux mobiles du pays sous un seul thème : Les postes et télécommunications comme moteurs de croissance et de développement économiques. Son programme s'articule autour de quatre piliers qui sont au cœur de la crise de la connectivité en RDC : rréduire la fracture numérique, parvenir à la connectivité sur l'ensemble des 145 territoires, faire progresser la feuille de route du pays en matière de numérisation jusqu'en 2030, et réformer l'assiette fiscale du secteur.
Avec une population de plus de 110 millions d'habitants, un PIB de 66 milliards de dollars et un secteur mobile contribuant à environ 8 % du PIB national, le pays représente l'une des économies numériques les plus importantes et les plus sous-connectées du continent. La tenue de ce forum est le résultat direct d'un engagement pris au plus haut niveau de l'industrie et tenu.
De l’engagement à l’action : le Sommet Afrique Numérique RDC
En septembre 2025, GSMA en partenariat avec Groupe de médias mondial Invictus, avec Actualités TechAfrica en tant que partenaire média officiel, a accueilli le Sommet Afrique Numérique RDC à Kinshasa, réunissant le gouvernement, les régulateurs, les opérateurs et les partenaires internationaux pour examiner les obstacles structurels qui freinent l'économie numérique de la RDC.
Lors de ce sommet, Son Excellence José Mpanda Kabanguministre des Postes, des Télécommunications et des Nouveaux Services d'Information et de Communication, s'est engagé publiquement à porter les préoccupations du secteur directement auprès du Président, garantissant que le programme de politique et d'investissement façonné par l'industrie et étayé par des preuves parviendrait à la plus haute table décisionnelle du pays. Il s’agit d’un engagement important dans un pays où le secteur n’avait jamais obtenu un tel niveau d’accès auparavant.
L’Assemblée générale des postes et télécommunications est la concrétisation de cet engagement. C'est la première fois que l'industrie des télécommunications de la RDC bénéficie d'un engagement formel et structuré avec le chef de l'État et le Premier ministre, et cela représente un changement structurel dans la manière dont le gouvernement du pays s'engage avec l'un de ses secteurs les plus stratégiques.
Ce que montrent les preuves
L’urgence de ce forum repose sur les données. Rapport de la GSMA de septembre 2025, «Piloter la transformation numérique en RDC : opportunités, réformes politiques et rôle du mobile », lancé lors du Digital Africa Summit RDC et développé en collaboration directe avec l'Autorité de Régulation de Poste et de Télécommunication (ARPTC, le régulateur des télécommunications de la RDC) et les quatre opérateurs, montre l'ampleur du défi.
Seulement environ 17 % de la population de la RDC a actuellement accès à l'Internet mobile. Un écart de couverture de 32 % signifie que près d’un tiers du pays vit entièrement hors de portée des réseaux à large bande. Les opérateurs mobiles consacrent entre 40 et 60 % de leurs dépenses d'exploitation au diesel pour alimenter les infrastructures de réseau, un coût qui est directement répercuté sur les consommateurs. Le secteur affiche un taux d'imposition effectif de 91 % du bénéfice avant impôts, nettement plus élevé que celui du secteur minier à 71 % ou du financement de détail à 34 %, malgré des marges d'exploitation comparables, réparties sur plus de 50 impôts et taxes distincts administrés par trois autorités fiscales nationales et 26 entités régionales.
La modélisation de la GSMA montre qu'un environnement politique approprié pourrait mettre 9,7 millions de personnes supplémentaires en ligne d'ici 2029, réduire l'écart d'utilisation du haut débit mobile de 8 points de pourcentage, ajouter jusqu'à 6 500 milliards de CDF en valeur minière et 2 100 milliards de CDF en valeur agricole, et augmenter les recettes fiscales nettes du gouvernement jusqu'à 3 000 milliards de CDF. Les arguments économiques en faveur d’une réforme ne reposent pas sur un compromis entre les intérêts sectoriels et les recettes publiques. Il convient d’investir dans les conditions qui génèrent les deux.
« La GSMA félicite le gouvernement de la RDC pour son engagement à placer les télécommunications au centre de son programme de développement national. La convocation de ce forum à ce niveau envoie un signal clair au secteur, aux investisseurs et au continent que la RDC est sérieuse.
Les enjeux justifient ce sérieux. Avec une population de 110 millions d'habitants et ses ressources naturelles, son poids géographique et son échelle démographique, la RDC est en position de devenir la pierre angulaire de l'avenir numérique de l'Afrique. Les faits montrent ce qu’un environnement politique approprié peut apporter : des millions de citoyens supplémentaires connectés, une valeur économique significative libérée dans des secteurs clés et une base de revenus gouvernementaux plus solide et en expansion. C'est l'occasion qui s'offre à nous. La GSMA est un partenaire engagé, travaillant avec le gouvernement de la RDC, l’industrie et, plus important encore, avec le peuple congolais pour contribuer à sa réalisation. »
– Angela Wamola, responsable Afrique, GSMA
Le programme politique
Le rapport de la GSMA identifie quatre domaines interconnectés dans lesquels une action politique ferait bouger les choses.
Le premier est simplifier et réduire la pression fiscale du secteur, ce qui ajouterait 1,8 million d’utilisateurs uniques du haut débit mobile d’ici 2029.
La seconde est élargir l’accès à l’énergie : connecter les sites existants à moins d'un kilomètre du réseau national réduirait à lui seul les prix des données de 7 % et mettrait 500 000 utilisateurs supplémentaires en ligne, tandis que l'extension coordonnée du réseau et la coentreprise solaire Vodacom-Orange visant 2 000 nouvelles stations de base pourraient faire passer la couverture 4G de 57 % à 87 %.
Le troisième est transparence et stabilité réglementaires. L’élaboration d’une stratégie sectorielle claire et publiée, la rationalisation du processus d’autorisation des infrastructures et l’accélération de la conversion vers un cadre de licence universel, un processus déjà en cours après l’attribution de licences unifiées en décembre 2025, amélioreraient sensiblement le climat d’investissement.
Le quatrième est stimulation de la demande, centrée sur l’abordabilité des appareils : Alors qu'un smartphone moyen se vend à 305 dollars alors que plus de 70 % de la population ne paiera pas plus de 200 dollars, la réduction des droits d'importation des téléphones et l'expansion du financement des appareils sont des leviers essentiels.
« Ce qui distingue ce forum, c'est qu'il ne part pas de zéro. La RDC dispose d'une base de données publiées, d'un ensemble clair de recommandations politiques et d'un régulateur au sein de l'ARPTC qui a participé à l'élaboration de ce dossier. La tâche est maintenant de traduire ce travail en engagements contraignants. La GSMA plaide depuis longtemps en faveur d'un environnement politique en RDC qui permette aux opérateurs d'investir, d'étendre la couverture et de rendre les services abordables. Ce forum est l'opportunité la plus directe jusqu'à présent pour y parvenir, et nous exhortons toutes les parties à garantir que la déclaration reflète la substance du les réformes qu’exigent des informations fondées sur des données probantes pour mettre en œuvre des mesures politiques et/ou réglementaires en faveur d’un environnement favorable.
– Caroline Mbugua, HSC, directrice principale des politiques publiques et des communications, GSMA
Ce que le communiqué doit aborder
Ministre José Mpanda Kabangu a démontré qu'il est un ministre qui va jusqu'au bout. Ceci en est la preuve. Mais organiser le forum est le début, pas la fin.
Le secteur n’est pas à la table uniquement pour participer à une conversation. Il est autour de la table parce que les données probantes, élaborées en collaboration avec le gouvernement, démontrent que les bonnes décisions politiques remodèleraient fondamentalement l'économie numérique du pays, sa situation budgétaire et sa trajectoire de développement. Le communiqué qui clôture ce forum doit refléter cela preuve. Il doit aller au-delà des déclarations de principe et s’engager dans les réformes politiques spécifiques soutenues par les données.
La GSMA a publié l'analyse. Le ministre a porté le secteur devant le président. Le président a accepté la réunion. Ce qu’il faut maintenant, c’est une déclaration qui traduise cet alignement en actions.
