Grâce à cette directive, le gouvernement vise à créer un cadre d'autonomisation cohérent qui élargit les opportunités d'investissement, soutient le développement des infrastructures numériques et renforce les objectifs plus larges de l'Afrique du Sud en matière d'inclusion économique et de souveraineté numérique.
Grâce à cette directive, le gouvernement vise à créer un cadre d'autonomisation cohérent qui élargit les opportunités d'investissement, soutient le développement des infrastructures numériques et renforce les objectifs plus larges de l'Afrique du Sud en matière d'inclusion économique et de souveraineté numérique.
L'Afrique du Sud a pris des mesures pour résoudre les incohérences de longue date dans les réglementations sur la propriété des TIC après le ministre des Communications et des Technologies numériques. Solly Malatsi, a publié au Journal officiel une orientation politique finale exigeant que l'Autorité indépendante des communications d'Afrique du Sud (ICASA) ) pour aligner pleinement son cadre de licence et de propriété sur le code national du secteur des TIC.
La directive, publiée le 12 décembre 2025, fait suite à un projet publié en mai et à un vaste processus de participation du public qui a généré plus de 19 000 soumissions, dont plus de 15 000 commentaires substantiels. Selon le ministère, 90 % des personnes interrogées ont soutenu l'orientation politique, soulignant son potentiel à débloquer des investissements, à accélérer le déploiement du haut débit et à clarifier les attentes réglementaires pour le secteur.
Malatsi a expliqué que des années de décalage entre les réglementations sur la propriété de l'ICASA et le code du secteur des TIC pour l'autonomisation économique des noirs à base large (BBBEE) ont découragé les investisseurs locaux et étrangers. Bien que le Code du secteur des TIC reconnaisse plusieurs voies d'autonomisation, telles que les programmes d'investissement équivalent en actions (EEIP), le développement des compétences, le contrôle de gestion et les achats, le cadre actuel de l'ICASA n'applique que certaines dispositions. Le gouvernement affirme que cette application partielle a créé une incertitude réglementaire et ralenti les efforts de transformation.
L'orientation politique finale vise à corriger cela en demandant à l'ICASA de modifier ses réglementations afin que toutes les formes d'autonomisation reconnues, y compris les EEIP, soient appliquées de manière cohérente dans l'ensemble du secteur. Les opérateurs de réseaux mobiles, par l'intermédiaire de l'Association of Communications and Technology (ACT), ont également demandé que les titulaires de licences éligibles à l'EEIP soient tenus aux mêmes obligations que les autres, y compris le paiement des frais, les contributions au service universel et au Fonds d'accès, les exigences de conformité ICASA et les obligations de service universel. Le ministre a souligné que toutes ces dispositions relèvent clairement du mandat de l'ICASA et devraient être appliquées de manière uniforme.
Les partisans de cette politique ont souligné son potentiel à améliorer l’accès au numérique, en particulier pour les communautés rurales et mal desservies qui ne disposent toujours pas d’un accès Internet haut débit fiable. Le ministère a souligné que la directive renforce la parité réglementaire et ne contourne pas la loi sur les communications électroniques ni n'affaiblit les objectifs d'autonomisation. Toute modification apportée par l'ICASA à sa réglementation s'appliquera de la même manière à tous les titulaires de licence, conformément à la fois à l'ECA et au Code du secteur des TIC.
« Le but de cette orientation politique est de garantir que toute la portée de l'autonomisation économique est correctement reconnue et appliquée dans le secteur des TIC. Cet alignement contribuera à attirer davantage d'investissements, à soutenir une transformation significative et à améliorer la vie des Sud-Africains, en particulier ceux des communautés rurales et mal desservies qui n'ont toujours pas accès à l'Internet haut débit. L'orientation politique corrige également les incohérences créées lorsque l'ICASA a adopté et modifié ses réglementations sur les limitations du contrôle et de la propriété en 2021 et 2022. Ces réglementations faisaient référence à la loi BBBEE. et le Code du secteur des TIC, mais n'ont appliqué que certaines dispositions, ce qui a entraîné un désalignement de la réglementation.
-L'hon. Solly Malatsi, ministre des Communications et des Technologies numériques, Afrique du Sud
Une minorité de communications ont soulevé des inquiétudes quant au risque de domination du marché par des opérateurs plus grands ou étrangers, mais le gouvernement a souligné les rôles de surveillance existants de la Commission de la concurrence, de l'ICASA et du régulateur de l'information dans la sauvegarde de la concurrence et de l'équité du marché.
Malatsi s'est également engagé à travailler avec le ministère du Commerce, de l'Industrie et de la Concurrence pour renforcer le suivi et la transparence des processus EEIP. L'objectif plus large, a-t-il déclaré, est de créer un cadre d'autonomisation cohérent qui attire de nouveaux investissements, renforce l'infrastructure numérique de l'Afrique du Sud et fait progresser les objectifs du pays en matière d'inclusion économique et de souveraineté numérique.
L'orientation politique étant désormais finalisée, les parties prenantes de l'industrie attendent les amendements de l'ICASA, qui devraient façonner la prochaine phase de transformation du secteur des TIC et d'expansion du haut débit en Afrique du Sud.
